Уголовные нормы, регулирующие ответственность за злоупотребление служебными полномочиями в сфере государственного оборонного заказа, заметно изменились за последние годы. Изначально в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) не существовало специализированных норм, что позволяло применять лишь общие статьи, такие как 285. Однако с введением статьи 285.4 в 2017 году, законодатели отреагировали на растущую опасность преступлений в этой области.
Федеральный закон от 29 декабря 2017 года обозначил статью 285.4, которая подразумевает ответственность за злоупотребление служебными полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа. Причинами для добавления данной статьи стали:
- особый ущерб, который данные преступления могли нанести обороноспособности страны,
- резкое увеличение случаев нарушений, (например, 3637 преступлений в сфере ОПК),
- необходимость комплексной защиты бюджетных средств.
Санкции, указанные в статье, лишь немного строже, чем в общей статье 285, что вызывает критику справедливости таких мер. Депутаты, как А.В. Куринной и В.П. Водолацкий, подчеркивают, что на фоне реальной угрозы, возникающей из-за неполноценного выполнения оборонзаказов, предусмотренные наказания выглядят недостаточными.
Важно отметить, что преувеличенная ответственность также связана с субъективной стороной преступления. Злоумышленник должен осознавать всю степень последствий своих действий и иметь мотивацию, будь то корысть или личные интересы. В этом контексте значительную роль играют карьерные амбиции, желание прикрыть некомпетентность или проекции личной выгоды.
Согласно законодательству, субъектом данной нормы могут быть только должностные лица, которые несут ответственность за организацию и выполнение государственного оборонного заказа. Кроме того, законодатели ввели дополнительные статьи 285.5 и 285.6, чтобы ужесточить наказания за уклонение от выполнения госзаказа.
Параллельно с ограничениями на злоупотребления, Федеральный закон от 24 сентября 2022 года детализировал ряд новых преступлений, связанных с данными нарушениями, в частности, создал составы с административной преюдицией. Это значит, что для уголовной ответственности необходимо предварительное привлечение к административной ответственности.
Так, закон рассматривает, что злоупотребления в ходе выполнения оборонзаказа носят особую общественную опасность, особенно в условиях актуальных геополитических рисков. Также предполагается, что непринятие мер по реализации госзаказов может привести к тяжелым последствиям для оборонной способности России, что требует дальнейшего анализа и корректировки законодательства.
