Конституционный суд Российский Федерации внес ясность в давний конфликт, который беспокоил глав хозяйств и бухгалтеров на протяжении многих лет, когда дело доходило до выездных проверок. Новые правовые принципы обеспечивают более прозрачные условия для налогоплательщиков: отказ от явки для дачи показаний по своей деятельности больше не будет основанием для наложения штрафа.
Что изменилось
5 марта 2026 года КС РФ выпустил Постановление № 12-П. Основной смысл заключается в том, что налоговая инспекция не имеет права накладывать штрафы на налогоплательщиков за неявку в качестве свидетелей их собственной деятельности во время выездных проверок.
Ранее многие инспекции трактовали 1 часть 90 статьи Налогового кодекса слишком широко, вызывая руководителей и собственников как свидетелей и угрожая штрафом в размере 1000 рублей согласно 1 части 128 статьи НК РФ за неявку. Несмотря на то, что сумма может показаться незначительной, сам фактор создавал ощущение давления на бизнес.
Конституционный суд указал, что такая трактовка нарушает конституционное право не свидетельствовать против себя (ч. 1 ст. 51 Конституции). Проверяемый налогоплательщик остаётся активным участником, а не сторонним наблюдателем, что исключает применение статьи 128 НК за молчание о собственных действиях.
Кого защищает постановление
Важно понимать, что правило работает по-разному в зависимости от организационно правовой формы бизнеса.
К примеру, если хозяйство, занимающее 400 гектаров, зарегистрировано как ООО «Агро», то директора не защищает постановление от штрафа по 1 части 128 статьи НК напрямую, так как налогоплательщиком является сама организация. Однако если собственник ведет бизнес как индивидуальный предприниматель или глава крестьянского хозяйства, то решение КС будет работать полностью.
Следует учесть, что КС упомянул, что законодатель может ввести отдельные меры ответственности за неявку налогоплательщика для дачи пояснений. Но пока такой нормы в Налоговом кодексе нет, и стоит следить за возможными изменениями.
Когда статью 128 НК всё же применяют
Постановление касается только проверки собственной деятельности. Штраф в 1000 рублей по 1 части 128 НК остается законным в следующих случаях:
- Если вызывают в качестве свидетеля по делу о нарушениях другой стороны.
- Если инспекция проводит проверку контрагента, а налогоплательщик располагает информацией о его действиях.
- Если речь идет о встречной проверке третьих лиц.
В таких ситуациях игнорировать повестку не стоит — штраф будет обоснован.
Практика 2026 года показывает, что инспекции продолжают рассылать повестки, следуя устаревшим привычкам. Упоминание Постановления КС в ответном письме даст понять инспектору, что налогоплательщик осведомлён о своих правах.
После получения повестки важно действовать по конкретному алгоритму. Это поможет защитить бизнес от давления проверяющих.
Что сделать прямо сейчас
Важно внимательно следить за обновлениями в Налоговом кодексе, так как КС оставил возможность появления новой нормы об ответственности за неявку налогоплательщика — как только проект возникнет, это может изменить ситуацию.
